Propuesta de Plan de Desarrollo Urbano para la ciudad de la Paz Centro en el departamento de León en el período 2012-2020

El presente ensayo se realizó orientado a la temática urbana de un Plan de Desarrollo Urbano para la ciudad de La Paz Centro, donde se trazarán las críticas y planteamientos como parte del análisis que conlleva esta forma de culminación de estudio, partiendo de los presaberes obtenidos en el proceso de búsqueda de ionformación.

Antes es necesario conocer los objetivos que rigen al plan de desarrollo urbano de La Paz Centro para la futura comprensión de los razonamientos que se desarrollarán en este escrito sobre dicha temática.
 
El objeto general consiste en elaborar un instrumento de gestión para la solución de problemas urbanos de La Paz Centro mediante un Plan de Desarrollo Urbano para el 2012-2020.

Asimismo, los objetivos que nacen del general son integrar el análisis de las potencialidades y limitantes a la propuesta, por medio de un diagnóstico urbano de La Paz Centro; establecer estrategias de inversión y pautas integrales de desarrollo con la participación de actores claves y finalmente brindar soluciones a las problemáticas encontradas en el diagnóstico, a través de la propuesta de un Plan de Desarrollo Urbano. Por tanto, el objetivo del ensayo consiste en el desarrollo del análisis y la crítica mediante planteamientos sobre el tema en estudio.  

Desarrollo

La elaboración de un Plan de Desarrollo Urbano para la ciudad de La Paz Centro en el departamento de León, corresponde a las problemáticas encontradas en la ciudad, que se detectaron mediante la búsqueda de información encontrada en las caracterizaciones de La Paz Centro publicadas en la web, así como visitas a la alcaldía de la municipalidad.

Sin embargo, La Paz Centro no sólo presenta problemas urbanos. Su territorio está dotado de incontables recursos tangibles e intangibles. Es rica en recursos patrimoniales como lo son las Ruinas de León Viejo; nuestra primera ciudad aborigen y colonial asentada en la región del pacífico, como parte de colonización; proceso de conquista de los españoles en el territorio nicaragüense, al cual se le denomina época o período colonial.

Además, La Paz Centro posee recursos naturales y forestales como el Complejo Volcánico El Hoyo y el Complejo Momotombo, en donde se genera energía geotérmica procesada a través de una planta, así como un sinnúmero de ríos, costas con el Lago Xolotlán, refugios silvestres y grandes extensiones de suelos de vocación forestal y mineral.

El municipio de La Paz Centro se ubica en la región del Pacífico en el sector norte de la zona occidental. Conforma uno de los diez municipios del departamento de León y el tercer más poblado con 36,410 habitantes según datos del Ministerio de Salud (Minsa, 2002). Los municipios son: León, Nagarote, Telica, Quezalguaque, Larreynaga-Malpaisillo, El Jicaral, Santa Rosa del Peñón, Achuapa, El Sauce y La Paz Centro.

Luego de esta breve caracterización sobre La Paz Centro, entraré al análisis urbano abordando los principales conceptos que regirán mi forma de culminación de estudio.

El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento de planificación que permite orientar el desarrollo social, económico, ambiental y espacial de una ciudad, siendo su fin transformar el espacio urbano a través de la definición de objetivos, formulación de políticas y la búsqueda de recursos y medios para cumplirlos. En él, se incluye un programa de inversiones, compuestos por proyectos elaborados en base a prioridades en materia de reducción de los niveles de pobreza, subempleo, falta de servicios y equipamiento, dotación de infraestructura, déficit de vivienda, etc.(Parés, 2011).

 La Paz Centro cuenta con un Plan de Desarrollo Urbano cuyo período de ejecución está comprendido por los años 2005-2015. A pesar de contar con un gran instrumento regulador como éste, el municipio no ha alcanzado un desarrollo significativo en relación a otros, debido a la falta de implementación de estos instrumentos de gestión por parte de las autoridades edilicias.

 Con esto surgen nuevas problemáticas urbanas y se agudizan otras que no permiten el crecimiento adecuado del municipio y la ciudad en sí. Además no se manejan y por tanto no se explotan de forma adecuada los recursos. A su vez, esto genera la incompatibilidad en la ocupación y uso del suelo al no haber correspondencia con la vocación de la superficie. Urbanizaciones emplazadas debajo de torres de alta tensión, a orillas de cauces o bien, asentamientos humanos espontáneos localizados en las periferias de las urbes que deterioran la imagen urbana de la ciudad y generan fenómenos de desigualdad social por el poco acceso a la tierra, la inexistencia de redes de infraestructura y sub centros de equipamientos que no suplen la demanda de la población y que por tanto no permiten el crecimiento del individuo dentro del entorno en el que habita.

 Estos y más, componen el conjunto de problemáticas urbanas, generando como consecuencia una serie de fenómenos tales como la desigualdad económica, las diferencias sociales, la miseria y otros males de este orden.

Es aquí donde tiene lugar la planificación urbana, la cual contrarresta dichos fenómenos que aquejan a la ciudad, mediante una serie de medidas contempladas en un instrumento como lo señala el Anteproyecto de Ley General de Urbanismo.

El Anteproyecto cita que la planificación es el proceso que se efectúa para orientar y regular el desarrollo de los centros urbanos en función de una política nacional, departamental, metropolitana y municipal de desarrollo socioeconómico. Los objetivos y metas que dicha política nacional establezca para el desarrollo urbano serán incorporados en la planificación urbana en todos sus niveles (Asamblea Nacional, 2006).

 Por tanto, la planificación urbana no es más que el proceso donde se identifican los problemas y se contrarrestan con el planteamiento de soluciones viables.

Es de suma importancia destacar que la marcha correcta de nuestras ciudades no sólo es tarea del Estado, sino también del sector privado y la sociedad civil. Por tanto la inclusión de los actores claves en la gestión de un barrio y sector propiciará un mayor progreso no sólo para su contexto inmediato y localidad, sino para la ciudad, ya que población más que cualquier especialista conoce las afectaciones de su sector.

Otro aspecto importante debido a su estrecha relación con el papel que desempeñan los actores claves es la Gestión Urbana. La gestión urbana se define como el conjunto de iniciativas, instrumentos y mecanismos para la normalización de la ocupación y uso del suelo urbano y rural, articuladas por fuerzas políticas e iniciativas de la sociedad local y que tiene como finalidad la generación de procesos de planificación urbana que deberán asegurar la preservación del interés público frente al privado (http://es.wikipedia.org/wiki/Gesti%C3%B3n_urbana).

Según Parés (2011) la gestión urbana se dirige hacia objetivos concretos, los cuales son descritos a continuación:

- Acceso y renta de tierra urbana, lo que define la ocupación y densificación del suelo, garantizando su función social.

  - Reglamentación y control del uso y ocupación del suelo, rompiendo con el comportamiento especulativo del suelo urbano.

- Reducción de déficits habitacionales, ya sea por hacinamiento, incremento poblacional, por situación de riesgo, por mal estado físico; así como el acceso a la vivienda.

- Disminución de los déficits de infraestructura y administración de los servicios básicos.

- Disminución de los déficits y concentración del equipamiento y servicios urbanos.

- Regulación y mejora del sistema de transporte urbano.

- Regulación de áreas de protección natural, las cuales son ocupadas ilegalmente y la conservación y protección del medio ambiente.

La expresión de la planificación y gestión urbana es el gran producto: Plan de Desarrollo Urbano, que contiene a dos grandes fases: Diagnóstico y Propuesta.

El diagnóstico urbano contendrá las potencialidades y problemáticas. Estas nos darán las pautas para la toma de decisiones que se proyectarán en la Propuesta. La propuesta son la serie de acciones que buscan potencializar las fortalezas encontradas y minorar o acabar con las problemáticas. Por tanto, estas acciones se complementan con la cartera de proyectos.  

Conclusiones

Para lograr el desarrollo de nuestras pequeñas y grandes ciudades, se amerita la creación de un plan de desarrollo o un instrumento que dé lugar a la planificación y gestión, llevado a cabo con la participación de la población. Su inclusión darán las pautas para su exitosa aplicación debido a que las acciones propuestas estarán de acorde a la realidad con la que se vive, además de garantizar la aceptación de los habitantes.

La Paz Centro presenta potencialidades y limitantes. Por tanto, se necesita la aplicación de instrumentos de gestión. Con esto se lograría un mayor desarrollo de la ciudad. Además, cuenta con innumerables recursos que lamentablemente no se están explotando de forma adecuada, lo que propicia futuras problemáticas en la ocupación y uso de suelo por citar un caso. Esto a su vez presenta pérdidas, dinero que no se invertirá en proyectos para el progreso de la ciudad, ya que los ingresos no generados por el inadecuado desempeño de ciertas actividades como la siembra en suelos con otra vocación y sobreexplotados (para continuar con el ejemplo del uso de suelo) no permite que se potencialice los recursos disponibles y a su vez están deteriorando la tierra.  

Br. Alicia Auxiliadora Estrada Castillo 
Asignatura Crítica de la Arquitectura